2020年三严三实基层调研报告

按照中央和省委的安排部署，全市紧密结合实际，坚持高起点谋划、高标准实施、高效率落实，5月5日以省委常委、市委书记王晓光同志上党课的方式正式启动，紧扣“抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点”这一主线，有力推进全市“三严三实”专题教育工作不断深入。现将有关情况汇报如下：

一、工作推进情况

一是超前谋划，周密安排部署。年初，中央释放出将开展“三严三实”专题教育的信息后，我市即遵照晓光书记“要超前谋划好我市‘三严三实’专题教育”的指示精神，一方面加强与省活动办联系沟通，及时了解上级指示精神;另一方面结合教育实践活动后续工作督导调研，组建了专题调研组，采取多种形式，分类别分层次广泛征求基层党员干部的意见建议。先后两次召开主任会议进行研讨，为制定符合遵义实际、具有遵义特色的《方案》作了前期准备。4月10日，中央下发专题教育《方案》后，我们结合前期准备情况，起草了我市《方案》。4月21日，中央召开专题教育座谈会，我们又按照会议精神对《方案》进行了修改，并报梓泽、曙初副书记、华平部长、晓路秘书长审阅。4月24日，梓泽副书记专门召集会议对《方案》进行讨论，综合讨论意见，提出了“要把‘抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点’贯穿始终，做到‘宜简不繁、宜实不虚’”等相关要求。随后，结合省委下发的专题教育《方案》，按照克志书记在全省专题党课上的讲话精神，我们又对《方案》进行了修改调整，形成征求意见稿，分别报梓泽、曙初副书记、华平部长、晓路秘书长，并发到各县(市、区)、市直有关单位征求意见，在充分吸纳反馈意见的基础上修改后形成了送审稿。5月12日，晓光书记主持召开市委常委会第112次会议，研究我市专题教育《方案》。会后，根据要求，又将“五梳理三带头”作为自选动作加入《方案》，形成了我市专题教育《方案》最终印发稿。

二是以上率下，注重示范引领。5月5日，市委以专题党课的形式，启动全市县处级以上领导干部“三严三实”专题教育。晓光书记作题为《认真践行“三严三实”协调推进“四个全面”奋力建设后发赶超率先小康美丽遵义》的专题党课。强调领导干部要在推进“双重任务”、实现“三量提升”，在建设生态文明、推动永续发展，在保障改善民生、扶贫攻坚，在深化改革、增强活力等四个方面上务实担当，奋力建设后发赶超、率先小康的“美丽遵义”。在市委主要领导的示范带动下，截至6月2日，市四大班子主要领导已分别以上专题党课的形式启动了专题教育，四大班子中应上党课成员共27名，已有18名四大班子成员上了专题党课，其余计划在6月中旬前完成;14个县(市、区)和新蒲新区专题教育已全部启动，439名党(组)委、党工委班子成员有119人上了专题党课，有320人计划在6月中旬前上党课;90个市直单位专题教育已全部启动，488名党组(党委)班子成员有148人上了专题党课，340人计划在6月中旬前上党课。同时，各地各单位结合实际，在上专题党课形式上谋创新，突出针对性、灵活性和实效性，确保专题党课内容丰富，出成效起作用。如：余庆县领导干部专题党课实行“一把手签名把关，五不签字五不开”制度，即专题党课材料由县委书记亲自审核把关，对“非亲笔撰写者、“三严三实”阐述不清，问题导向查找不准、问题清单剖析不深、党课材料不贴实际”等五类情况不签字不准开，切实防止专题党课照本宣科、泛泛而谈。目前，该县28名带头上党课领导干部中23名专题党课材料已通过“一把手”签名审核，16名领导干部已上完党课。

三是统筹安排，有序推进工作。市专题教育启动后，市党建办认真履行牵头抓总职责，全力落实各项工作任务，确保各项工作有序推进，高效落实。在机制建立上，先后建立了信息联络机制和沟通协调机制，强化与市委办、市委宣传部、市纪委以及党建领导小组成员单位的沟通联系。确定采取专报、通报、简报等方式向市委领导及省委党建办报送工作开展情况。并主动与全市专题教育相关单位联系，及时了解责任单位工作推进情况及下步工作打算。在调度研判上，采取定期或不定期召开工作例会的方式，对近期工作存在的问题、特点和重点进行研判，对下步工作进行预安排。5月14日，华平部长召集市党建办相关工作人员，对全市“三严三实”专题教育进行调度。5月26日，又听取了市党建办关于全市开展“三严三实”专题教育近期工作的情况汇报，并对下一步工作进行了安排部署。市党建办根据华平部长指示精神，对专题教育近期工作从摸清底数、宣传引导、建立机制等十个方面进行了细化，作了责任分解，形成了《遵义市党建办“三严三实”专题教育近期工作任务责任清单》，明确了责任人和完成时限。同时，围绕各县(市、区)、市直各单位在专题教育中提出的一系列问题进行了指导和回答。对各地各单位上专题党课的经验做法作了跟进了解。在沟通协调上，市党建办先后多次与市纪委、市委宣传部等相关成员单位联系，了解专题教育集中学习、警示教育等工作开展情况，及时跟踪工作动态。目前，市委宣传部已经起草了市委中心组专题教育集中学习计划并报市委，80%以上的市直部门和县(市、区)已草拟了中心组专题教育集中学习计划。市委党校已拟定计划，将“三严三实”专题教育纳入干部经常性培训的重点内容，并明确两名专职教师专门负责课程设计与培训教学。

四是宣传引导，营造良好氛围。专题教育启动以来，市委党建办、市委宣传部按照“三个见实效”的要求，研究形成了“三严三实”专题教育宣传策划初步方案。将采取党委(党组)书记谈“三严三实”专题教育、在《遵义日报》、市电视台开设专题或专栏等形式，进一步将我市践行“三严三实”的好经验、好做法进行总结、提炼和推介。各地各单位通过开设专题宣传橱窗，设立大型户外广告，在电视台、报刊、门户网站等媒体上开设专栏等形式，进一步提高党员领导干部对“三严三实”的认识。如：仁怀市通过开设“群众谈期待、干部谈践行、领导晒承诺”专题电视访谈节目的形式，切实加强了正面引导，用主流观点主导社会舆论。目前，采访市领导5人、干部50人、群众70人，录制播报100余人。

从前阶段专题教育工作总体情况来看，全市专题教育开展有序、成效明显，但也存在以下问题：一是按照中央要求，本次专题教育不是一次活动，对如何真正把“三严三实”专题教育融入领导干部经常性学习教育，各地各部门思考不深，办法不多。二是由于市党建办的相关工作人员是新抽调组成，目前还处在磨合阶段，工作合力有待加强。三是各地各单位未有效利用报刊、电视台、广播、网络、板报、标语、专栏等宣传载体，对专题教育进行广泛宣传，没有形成立体多维的宣传网络。同时，对专题教育中的亮点、特色做法，大多没有及时发现、培育、总结、提炼和宣传，以致专题教育活动宣传氛围不浓。

二、下步工作打算

一是突出问题导向，在抓调研上下功夫。围绕如何开展好“三严三实”专题教育，由市党建调研督查组深入基层一线，结合工作指导督促开展调研，广泛听取党员领导干部和基层党员群众的意见建议，对收集到的意见建议，整理汇总后上报，做到底数清、情况明。由市委党建办采取书面调研为主、深入一线调研为辅的方式，进一步摸清全市“三严三实”专题教育工作的薄弱环节，弄清问题的症结所在，以解决问题求实效。并及时总结各县(市、区)、市直各单位的好经验、好做法，充分发挥好参谋助手作用。

二是突出上下联动，在抓统筹上下功夫。发挥市党建办统筹推动、督促指导、协调联络三大功能，进一步建全“三严三实”专题教育沟通协调机制、工作调度机制和研判机制，加强与省委党建办、市级各项任务牵头单位、协作单位、市直单位部门、各县(市、区)、新蒲新区的协调联系，定期召开联席会议、座谈会，全面掌握面上情况，及时发现解决工作中存在的问题，扎实推进“三严三实”专题教育工作。

三是突出遵义特色，在抓载体上下功夫。继续按照晓光书记“开展好专题教育，既要做好规定动作，又要做好有特色、有难度的自选动作”的要求。在抓基础、抓特色、抓亮点上精心谋划，力争推出一批典型，形成一批成果，锻炼一批干部。切实将专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会等7项“关键动作”不折不扣做实，真正把专题教育融入领导干部经常性学习教育，确保专题教育有序推进。同时，突出遵义特色，坚持以“五梳理”破题，以“五梳理”推动发展，以“三带头”践行承诺，以“三带头”树立形象，以“三带头”促进党风政风的根本好转。同时，全市县处级以上领导干部，深入一线开展民生体验，访民情、听民意、解民忧，切实推动认识提高、作风转变和工作落地，促进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

四是突出督促指导，在抓落实上下功夫。按照《近期工作任务责任清单》，进一步对专题教育各项工作任务进行再细化，并逐项抓好落实，实现各项工作任务的项目化推进。结合教育实践活动整改落实和巩固拓展活动成果情况专项检查，及时建立并充实市党建调研督查组，在日常调研督查基础上，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，加强分层次、分类别督促指导，防止一锅煮、一刀切，防止简单以做了多少笔记，写了多少文章，修改了多少次发言稿来评判专题教育的成效，确保专题教育不走过场、不搞形式，取得实效。

五是突出边学边改，在抓整改上下功夫。对照“三严三实”要求，始终把学习教育、问题导向、整改落实贯穿“三严三实”专题教育全过程，坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，对个性问题立即改、共性问题专项改，列出问题清单，一项一项整改，进一步强化整改落实和从严立规执纪。同时，把“三严三实”作为各级组织部门考察选拔任用干部的重要内容。经考察，对存在“不严不实”问题的领导干部不予提拔，并重点进行教育提高，促其改进;对“既严又实”的干部，要予以表彰，并提拔重用;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的，进行组织调整。