2006年上半年桐乡市开放型经济工作总结

今年以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻开放带动战略，主动适应宏观调控，全力破解要素制约，全市开放型经济克难求进。利用外资在困难中平稳推进，对外贸易快速增长，外经工作稳步发展。一、上半年开放型经济基本情况1、利用外资：1－5月，全市新批外商投资项目18个，增资8个，减资1个。合同利用外资7675.32万美元，同比下降26.3%，实际利用外资3520.55万美元，同比下降5.2%。合同外资、实际外资、综合指标分别完成目标任务的24%、32%和30%，合同外资指标在嘉兴各市（县、区）中位居第二；实际外资和综合指标项均列第四位。各指标在全省各县（市、区）的排名情况是：合同外资第十一位、实际外资第十四位、综合指标第十三位。2、对外贸易：1-5月，全市实现进出口总额45459万美元，同比增长35%，其中出口27791万美元，同比增长52%，进口17668万美元，同比增长15%，增幅分别高出嘉兴平均水平8个、7个和17个百分点。其中单月出口6228万美元，同比增长55%。3、外经工作：1-5月，全市新批境外投资企业1家。带动进出口总额1509万美元，其中出口498万美元，进口1011万美元。自营外派劳务8人。二、主要特点1、利用外资提量增质。今年以来，我市利用外资规模和质量有新的突破，尤其在引进大项目上屡有亮点。1-5月，全市利用外资项目中总投资1000万美元以上4个，合同外资6000万美元，占到全市合同外资的78%。今年单个项目平均合同外资为396.6万美元，比去年同期增加166.1万美元。外资到位率为46%，比去年同期上升10个百分点。2、投资主体实现突破。5月份，由空气化工产品（中国）投资有限公司投资的空气化工产品（桐乡）有限公司在经济开发区落户，项目总投资3600万美元，合同外资1200万元，占全市合同外资总额的15.63%。该项目是我市首个来自投资性公司的项目，实现了我市外资投资主体上的历史性突破。3、投资结构逐步优化。今年以来，我市来自欧美日韩的外资项目有较大比例的提高，1-5月共新批项目12个，合同外资总额4798万美元，占全市合同外资总额的62.5%。预计下一步来自欧美日韩的投资势头将超过港澳台，但都以试探性的中小项目为主，像目前在谈较为成熟的德国高档织物面料项目、荷兰音箱项目、法国不锈钢家具项目、西班牙五金件项目、韩国新材料项目和日本机械项目，其注册资本分别为250、210、210、150、210和150万美元。另一方面，项目行业结构也有了较大改变，以桐乡经济开发区为例，其引进的电子、生物和化工类项目占到了37.5%。4、开发区主战场作用明显。今年以来，桐乡经济开发区以“招大项目，争好项目”为总思路，迎难而上，切实发挥了全市招商主战场的作用。1-5月，共完成合同外资6732万美元，实际外资2679万美元，分别占全市合同和实际外资总额的87.7%和76.1%。5、出口实现高位增长。从今年前5个月的情况看，我市外贸出口始终保持着强劲的发展势头，增幅一直在44%—52%之间高位运行。外贸出口队伍的快速扩大、龙头企业出口规模不断扩大，以及外贸出口相对于内贸所具有的资金安全性和回收稳定性的优点，成为维系了我市外贸出口快速增长的客观因素。6、贸易方式格局稳定。年初政策调整引导企业发展加工贸易，但实际操作效果并不明显。1-5月，全市加工贸易增幅呈现出持续下降的曲线形，由1月份增长102%下降到5月份的29%，增幅回落73个百分点；占全市出口的比重也从1月份的27%下降到5月份的22%。而一般贸易的发展却呈现完全相反的态势，增幅和占比分别从1月份的36%和73%上升到5月份的60%和78%。因此，在目前的情况下，一般贸易占我市外贸出口主体地位的格局短期内难于改变。7、市场与商品多元化。亚洲、欧洲和北美洲三足鼎立的出口市场格局仍未改变，1-5月对三地出口达25849万美元，占全部出口的93%。新兴市场拓展卓有成效，1-5月，出口市场已扩大至全球133个国家（地区），比去年同期增加了28个，特别是印度、南非等一些国家，成为我市外贸出口的新增长点。出口商品在立足传统的基础上已经开始向多领域、多层次、多品种方向发展，目前几乎已覆盖全市所有行业。出口商品的结构也有了明显改善，尤其医药化工产品出口增势迅猛，同比增长113%，增幅列各类商品之首；机电产品增长58%；高新技术产品出口达3984万美元，增长35%，占全市出口总额的14%，成为我市外贸出口的新亮点。三、主要工作（一）利用外资1、各级领导重视，齐抓“一号”工程。针对要素制约、外部环境复杂、引资目标难于预料和审批环节更趋严格等重重困难，全市各级领导信心不动摇，咬定目标不放松，始终把招商引资作为工作的重中之重来抓，主要领导亲自抓招商。我局根据招商引资工作现状，突出“巩固港台，主攻日韩，拓展欧美”的招商理念，调整班子分工。主要领导亲临一线负责招商引资工作。一是以第七届浙洽会为契机，借台唱戏促招商，抢搭经贸快车。二是与濮院、梧桐等镇乡街道赴上海、温州等地开展定点招商活动。三是会同崇福、洲泉赴大连和青岛开辟招商引资新战场。上半年共组织招商引资活动20多次，拜访和接待外商100多人次。通过全方位的招商活动，我局已成功引入泰国H.D国际集团投资的彩色印刷包装项目，合同外资365万美元，另外，在批在谈有四星级宾馆、针织服装及物流项目，预计合同外资3245万美元。2、加大考核力度，强化后续管理。针对我市利用外资中存在的后期管理相对薄弱的现象，今年市委市政府专门制定下发了新的招商引资考核办法，增加考核内容，加大考核力度，加强对经济开发区和镇乡街道外商投资企业开工投产的监管力度。对近二年来批准的外商投资企业进行全面普查，并对未开工投产的项目进行重点跟踪，分析原因，帮助协调解决存在的问题，全力提高已批项目的“存活率”。据统计，截至2006年4月，2004年和2005年全市已批外资企业168家（年检不合格企业除外），已供地企业137家，已投产85家，投产率62%。2006年新批企业18家，已供地企业9家，已开工投产5家，开工投产率56%。3、加强规范管理，促进合法运行。今年是外商投资企业网上联合年检工作开展的第一年，在任务重、时间紧、工作量大和缺乏实践经验的情况下，市外经贸局会同其他六个部门，严格按照既要保证年检工作顺利进行，又要严格审核企业，促进企业合法规范运行的原则，开展联合审核。通过年审，对32家未按照合同、章程中有关规定出资或超过法定出资期限的企业等提出警告，并作出相应处理。同时，根据企业承诺，排列企业出资时间表，及时督促企业资金到位，目前已有12家企业到资339.08万美元。4、拓展沟通渠道，优化服务工作。上半年我市千方百计拓展各种渠道，加强与外商的沟通和联系，并做了许多扎实有效的工作，为招商引资的深入开展打下了良好的基础。一是坚持例会制度，为企业解决实际困难。我市坚持两月一次的招商引资汇报会、每季一次的涉外经济管理执法部门联席会议制度以及重大项目协调小组会议，为企业办实事。先后为恒基伟业、空气化工、巨石集团（增资项目）、诚晖化工、水务集团等一批重点项目办理土地指标、税费减免和审批环节等方面问题。二是积极利用各种平台拓宽与外商的交流渠道。上半年我局开通信息平台，充分利用电子商务信息渠道，及时发布最新政策，开展互动交流，受到企业好评；三是举办各种活动，进一步加强与外商的沟通，营造亲商爱商的良好氛围。通过举办沙龙和培训班等活动，向企业宣传用电知识及政策法规。通过外商投资企业协会和中国国际商会桐乡市商会组织企业参加联谊活动，加强与外商间的沟通；四是继续为外商做好优质服务工作。我市为已在桐的64位外商办理外商直通卡，使外商在投资服务、医疗保健、子女就学、治安交通、旅游服务和膳宿娱乐方面享受到便利，从而进一步提升了桐乡的亲商、爱商形象，增强了外商前来投资的信心。（二）对外贸易1、不断强化政策引导。今年上半年，市政府召开了04年外贸出口表彰暨05年政策发布会，及时兑现了04年度外贸鼓励政策，共发放政策扶持资金1686万元，有力地增强了我市企业参与国际市场竞争的积极性与自信心。同时，针对外贸出口形势的变化，05年及时调整了外贸政策的鼓励重点，把推动加工贸易的发展作为政策扶持的着力点，制定了鼓励加工贸易发展等一系列扶持措施，为我市加工贸易的全面发展创造了一个良好的政策环境。2、大力推进市场开拓。今年以来，针对企业对国内外商品需求信息和商机的渴求，我市积极组织各类企业参加国内外的展览会和展销会，并收到了良好的效果。3月份组织了8家企业参加第15届华交会，争取到了8.5个摊位；4月份组织了21家企业参加春季广交会，争取到了27.5个摊位；5月份分别组织了3家企业参加“美国买家杭州之旅”活动、3家企业赴日本大阪参加“中国纺织品服装贸易展览会”；6月份组织了20多家企业参与拉脱维亚商会代表团来桐的商务洽谈活动、4家企业参加在宁波的消博会，从而满足了企业的需求，为我市外贸企业拓展销售渠道、开拓国际市场发挥了积极作用。3、加强外贸人才培养。今年以来，为了使企业及时了解国际商贸的最新动态、外贸出口的政策变化以及进一步提高企业外贸业务人员的整体素质，我局分期分批地组织了外贸企业有关人员参加由商务部、省外经贸厅和嘉兴市外经贸局等上级有关部门举办的外贸业务知识、外贸形势等多层面、多领域的培训活动，累积为企业培训人员100多人次，较好地提高了相关人员的专业水平和业务素质，为外贸企业增加了人才储备，从而有效夯实了我市外贸经营人才队伍。4、强化贸易分析监测。针对当前国际贸易环境的复杂变化以及我市出口商品的特点，今年以来，我局进一步加大了对进出口商品的动态分析和全程监测。通过对数据的及时分析，一方面查找最新的动态变化和相关原因，为领导决策提供分析材料和依据，另一方面，及时为企业提供各类信息，特别是如特保、反倾销等类预警信息，为企业有效规避出口风险提供切实有效的帮助。5、着力提高产业内涵。我们瞄准企业技术创新这一关键点，大力支持企业增加产品技术含量，不断提高产业水平。我们积极改变以往的管理和服务方式，通过网上审核大大加快企业机电产品自动进口许可的申办进程，形成了即报即审的良性运行机制，从而有效缩短了企业从国外引进先进技术设备的周期，为企业抢抓机遇自求发展开辟了“绿色通道”。同时，我们积极帮助机电企业争取省、部机电技改项目的政策扶持，为企业减压加油。今年4月已将浙江京马电机有限公司投资3000万元的精密高效节能电机技改项目上报商务部。6、积极推进外贸服务。今年1-5月，市外贸服务中心共推动20家企业开展自营出口，同比增长25%；其中出口超5万美元企业14家，同比增长17%。尤其值得一提的是，濮院有4家羊毛衫生产企业在外贸服务中心的推动下实现了自营出口。同时，外贸服务中心还协助36家企业办理对外贸易经营者备案登记，其中生产企业32家，贸易公司4家。（三）外经工作1、加大对“走出去”战略的宣传和发动。为使企业进一步开拓国际市场，充分利用国外的市场、人才和资源，今年以来，我局加大了对企业“走出去”工作的宣传和发动，把对外贸易与境外投资紧密结合起来，以外贸推动外经，以外经带动外贸。通过一些大型会议，介绍“走出去”的情况、优势、特点和步骤，让更多的企业了解境外投资的可行性和必要性，并取得了较好的效果。上半年，已有1家企业在迪拜开设了贸易公司，目前经营情况良好；另一家羊毛衫企业也准备在迪拜开设办事处，各项手续正在申办之中。还有不少企业开始计划走出去的各项相关准备工作。2、加强对有境外投资意向企业的重点跟踪和服务。今年以来，在广泛调查摸底的基础上，掌握了一批今年有境外投资意向的企业，对这些企业和相应的投资项目进行了重点跟踪，指导企业做好各项前期准备工作，使企业少走了弯路。3、积极组织企业参加境外投资洽谈会。上半年组织有关企业参加了省外经贸厅与瑞典有关方面联合举办的“瑞典日”活动，以及巴西巴拉纳州与浙江省的合作洽谈会，让企业更多地了解了这些国家的投资环境。

（信息来源：浙江地方商务之窗子站）